Titel 42 ist weg, aber was passiert mit Migranten, die in die USA reisen?

Wirtschaftliche Not, Klimawandel, politische Instabilität und Bandengewalt werden weiterhin die Auswanderung aus vielen Teilen der Welt vorantreiben.

Ein Grenzschutzbeamter nahm drei Migranten aus El Salvador fest, die am frühen Freitag in Sunland Park, New Mexico, von Mexiko in die Vereinigten Staaten einreisten. Quelle: Todd Heisler/The New York Times

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Von Miriam Jordan

An der südlichen US-Grenze herrscht seit Freitag relative Ruhe, trotz weit verbreiteter Befürchtungen, dass die Beendigung einer Politik aus der Pandemie-Ära, die die meisten Migranten, sogar Asylsuchende, sofort ausweist, einen Ansturm aus Mexiko auslösen würde.

Tatsächlich kam es im Vorfeld des Auslaufens der Ausweisungspolitik der Pandemie-Ära, bekannt als Titel 42, zu einem Anstieg der Migranten. Migranten waren sich der Auswirkungen der neuen Abschreckungsmaßnahmen nicht sicher und trotzten turbulenten Flüssen, durchschnitten Ziehharmonika-Drähte und kletterten auf die Waage Durchbrechen der Stahlgrenzmauer die Vereinigten Staaten und stellen sich den US-Grenzschutzbeamten. An manchen Tagen der vergangenen Woche beliefen sich die Festnahmen auf etwa 11.000 und gehörten damit zu den höchsten registrierten Zahlen.

Alejandro Mayorkas, Heimatschutzminister, sagte am Sonntag, dass Agenten am Freitag nur 6.300 Migranten und am Samstag 4.200 festgenommen hätten. Die neue Politik der Biden-Regierung, die das Zuckerbrot neuer legaler Wege mit der Peitsche härterer Strafmaßnahmen für illegale Grenzübertritte kombiniert, habe funktioniert, sagte Herr Mayorkas in Fernsehinterviews.

Die meisten Migranten müssen nun nachweisen, dass ihnen zunächst in einem Land, das sie auf dem Weg in die Vereinigten Staaten passierten, Asyl verweigert wurde. Und ihnen drohen strafrechtliche Verfolgung, längere Haft und ein fünfjähriges Wiedereinreiseverbot.

Aber die Flaute könnte die Ruhe vor einem weiteren Sturm sein.

Es ist unwahrscheinlich, dass die wirtschaftlichen, politischen und ökologischen Kräfte, die Menschen in die Vereinigten Staaten treiben, in den kommenden Monaten nachlassen, und die neue US-Politik wird möglicherweise nicht alle überleben. Nur wenige Minuten nach Inkrafttreten der neuen Richtlinien reichten Interessengruppen von Einwanderern eine Klage ein, um eine Bestimmung zu blockieren, die Asylsuchende davon abhalten sollte, an die Grenze zu kommen, und verglichen sie mit einem Transitverbot, das während der Trump-Regierung aufgehoben wurde. Und Stunden vor Ablauf von Titel 42 erließ ein Bundesrichter in Florida eine Anordnung, die die Freilassung von Migranten aus US-Gewahrsam ohne Anhörungstermine verbot. (Die US-Regierung ficht die Entscheidung an.)

Über die Grenzen der USA hinaus werden politische Instabilität, Bandengewalt und der Klimawandel weiterhin die Auswanderung vorantreiben.

Ein Großteil der Entwicklungsländer, von Afrika und Asien bis hin zu Südamerika und der Karibik, leidet immer noch unter dem wirtschaftlichen Ruin, der durch Covid-19 verursacht und durch den Krieg in der Ukraine verschärft wurde.

„Jeder blickt auf die Ankünfte an der Grenze, aber die Wurzel des Problems liegt in Push-Faktoren innerhalb der Herkunftsländer, die fortbestehen werden“, sagte Justin Gest, Politikwissenschaftler an der George Mason University, der sich mit Einwanderung beschäftigt. „Wenn Krisen auftreten, erzeugen sie Strömungen in Richtung Norden“, sagte er.

In den letzten Jahren kam es zu einer zunehmenden Abwanderung aus Krisenländern der westlichen Hemisphäre wie Venezuela, Kuba und Haiti. Im Gegensatz zu Europa, wo mehrere Länder potenzielle Zielländer für Migranten sind, führen in der westlichen Hemisphäre fast alle Wege in ein einziges Land, die Vereinigten Staaten.

Und abgesehen von den Faktoren, die Migranten aus ihren Heimatländern vertreiben, ist der Arbeitsmarkt der Magnet, der Menschen in die Vereinigten Staaten zieht. Die Arbeitslosigkeit ist auf dem niedrigsten Stand seit Jahrzehnten, dennoch gibt es Millionen unbesetzter Arbeitsplätze.

„Es gab noch nie einen besseren Zeitpunkt für Migranten, in den USA Arbeit zu suchen“, sagte Wayne Cornelius, Einwanderungswissenschaftler und emeritierter Professor an der University of California in San Diego.

„Selbst die meisten Asylsuchenden werden durch die Aussicht auf eine höher bezahlte Beschäftigung stark motiviert, und viele haben Kontakte, die sie schnell zu offenen Stellen führen können“, sagte er.

Die Politik der Biden-Regierung zielt darauf ab, Migranten davon abzuhalten, die Reise zur Grenze anzutreten.

Während Titel 42 also nicht mehr in Kraft ist, gelten andere, neue Einschränkungen. Migranten dürfen an der Grenze keinen Asylantrag stellen, es sei denn, sie können nachweisen, dass das Land, durch das sie reisen, ihnen den Schutz verweigert. Ausnahmen werden nur unter außergewöhnlichen Umständen gemacht, etwa bei gesundheitlichen Problemen oder für Asylbewerber, die eine mobile App genutzt haben, um sich einen Termin an einem offiziellen Einreisehafen zu sichern. Bisher war die Anzahl der Termine äußerst begrenzt.

Die Biden-Regierung hat angekündigt, dass sie zunächst in Kolumbien und Guatemala regionale Zentren eröffnen wird, in denen Migranten den Flüchtlingsstatus beantragen und sich einer ersten Eignungsprüfung für die legale Einreise in die Vereinigten Staaten unterziehen können. Kanada und Spanien haben zugestimmt, einige dieser Asylbewerber aufzunehmen.

Herr Gest, der Politikwissenschaftler, sagte, die Vereinigten Staaten wollten die Verantwortung für die Aufnahme so vieler Migranten verteilen, „aber es ist nicht klar, dass das funktionieren wird.“

Seit Anfang dieses Jahres ermutigt Washington Venezolaner, Kubaner, Nicaraguaner und Haitianer, ein „humanitäres Bewährungsprogramm“ zu beantragen, das es ihnen ermöglicht, direkt in die Vereinigten Staaten zu fliegen und zwei Jahre dort zu bleiben, wenn sie einen finanziellen Sponsor haben.

Doch viele Migranten kommen aus Ländern, die nicht unter das Programm fallen, wie etwa Kolumbien, Ecuador und Honduras. Und selbst in den vier Zielländern übersteigt die Zahl der Menschen, die sich Zugang verschaffen wollen, die 30.000 monatlichen Plätze, und viele Menschen qualifizieren sich nicht, weil es ihnen an Verbindungen in die Vereinigten Staaten mangelt.

Shauyuri Mejias, 48, aus Venezuela, studierte das Programm, stellte jedoch fest, dass sie nicht teilnehmen konnte. Also wanderte sie mit ihrem Sohn, ihrer Schwiegertochter und ihrem Enkelkind durch den tückischen Darien Gap, einen Dschungel zwischen Kolumbien und Panama.

„Wir sind die erste Generation unserer Familie, die in die Vereinigten Staaten kommt. Wir haben hier niemanden, auf den wir uns stützen können“, sagte Frau Mejias, die auf der untersten Koje einer Notunterkunft in El Paso saß.

Der Familie Mejias gelang es, über die Regierungs-App ein Vorstellungsgespräch an einem Einreisehafen zu buchen und überquerte die Grenze, bevor Titel 42 aufgehoben wurde. Unter den vielen frustrierten Migranten, die sich in Mexiko angesammelt haben, wird die Geduld jedoch zwangsläufig erschöpft sein. Historisch gesehen gibt es keine schlüssigen Beweise dafür, dass eine aggressivere Durchsetzung und strengere Sanktionen die Massenmigration abschrecken.

El Paso, eine der am stärksten betroffenen Grenzstädte in den letzten Monaten, verzeichnete am Samstag einen starken Rückgang der Festnahmen von Migranten auf nur 639, wie aus internen Daten hervorgeht, die der New York Times mitgeteilt wurden, verglichen mit 2.131 am 10. Mai. Aber das verschleiert das Potenzial zukünftige Herausforderungen.

Laut Raul Ortiz, dem Chef der Grenzpolizei, befanden sich nach Angaben des US-Geheimdienstes 60.000 bis 65.000 Migranten auf der mexikanischen Seite der Grenze. Mexikos Präsident Andrés Manuel López Obrador sagte, dass Schmuggelnetzwerke die Fehlinformation verbreiteten, dass die Grenze nach Ablauf von Titel 42 geöffnet sein würde.

Ein erneuter Anstieg könnte sowohl die humanitäre Krise als auch die politischen Probleme für die Biden-Regierung verschärfen. In den letzten Wochen haben Betreiber von Notunterkünften und Ärzte in Grenzstädten einen Anstieg der Krankenhauseinweisungen aufgrund von Verletzungen gemeldet, die Migranten erlitten hatten, die die Grenzmauer erklommen hatten.

Während Rosmarie Cepeda im Schutz der Dunkelheit die hoch aufragende Stahlbarriere erklomm, rutschte sie aus und stürzte auf der El Paso-Seite der Grenze zu Boden, wobei sie sich den linken Fuß zerschmetterte. Sie wurde operiert und es könnte sechs Monate dauern, bis sie sich erholt hatte. Die 40-jährige venezolanische Köchin sagte, sie habe beschlossen, ihr Risiko einzugehen, nachdem sie sich über die mobile App keinen Termin sichern konnte.

„Ich wollte unbedingt in die Vereinigten Staaten. Ich habe drei Kinder in Venezuela, die auf mich angewiesen sind“, sagte Frau Cepeda, die sich in einer kirchlichen Notunterkunft erholt und auf einen Rollstuhl angewiesen ist.

Ein neuer großer Zustrom würde Grenzverarbeitungszentren belasten. Um der Überbelegung entgegenzuwirken, wurden Migranten zeitweise aus der Haft entlassen, ohne dass ein Termin für die Anhörung beim Einwanderungsgericht festgelegt wurde.

Diese Praxis gerät bei den Republikanern unter Beschuss, die sich darauf vorbereiten, die Einwanderung in den Mittelpunkt ihres Wahlkampfs 2024 zu rücken.

Wenn rechtliche Anfechtungen dazu führen, dass Einrichtungen gefährlich überfüllt sind, wird dies der Verwaltung schaden, sagte Stuart Anderson, Geschäftsführer der National Foundation for American Policy, einer Denkfabrik. „Die amerikanische Öffentlichkeit wird dem Präsidenten die Schuld geben.“

Miriam Jordan berichtet aus der Basisperspektive über Einwanderer und ihre Auswirkungen auf die Demografie, Gesellschaft und Wirtschaft der Vereinigten Staaten. Bevor sie zu The Times kam, berichtete sie beim Wall Street Journal über Einwanderung und war Korrespondentin in Brasilien, Indien, Hongkong und Israel.

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